第552章 改革之难，收权与放权！（1 / 2）
“各级地方官府，仅拥有发文请求协调的权力，却无权干涉司法审判。”
说到这里时，朱允熥加重了语气：“地方官府更不得要求司法机构，按照他们自己的意愿去审理和判决案件。”
“当然，地方官府仍保留着巡检、捕快等职能，他们可以迅速缉拿作奸犯科的罪犯。”
“但一旦罪犯被抓捕归案，后续的审判定罪，则必须交由法部下属的专门机构来审判。”
“任何一级地方衙门，都严禁私自对任何人定罪，即便是权力显赫的省衙按察使司，也绝此权力！”
“这次被无辜杀害的‘刁民’，就是最为深刻的警示。”
朱允熥的眼神中闪过一丝痛惜：“我们绝不能再赋予地方官员未审先判的权力。”
“他们手中一旦握有这种生杀予夺的大权，便难保不会胡作非为，制造数不清的冤案。”
“所以，彻底斩断这种权力链条，才是最为稳妥、最为明智的办法。”
他话锋一转，又道：“地方官府治理地方，必须有一定的处置权。”
“故而，若真有‘刁民’作乱，地方官府仍可采取必要的处置措施，例如先行抓捕羁押。”
“被捕之人，若事后查明并无问题，仍可无罪释放。”
“然而，一旦将人杀害，那便是再无回头之路。”
“毕竟，死者无法复生。”
朱允熥的声音里带着对生命的尊重，又道：“另一方面，死人是不会开口申冤的。”
“人若是被杀害，他们便永远失去了告状鸣冤的机会。”
“活人则截然不同。”
“如果地方官府胆敢随意滥捕无辜，那些被无端关押之人，重获自由后，仍然可以向更高层级检举揭发地方官吏的恶行。”
“这无疑会对地方官员形成一种强大的震慑。”
“只要他们无法轻易判罪定刑，就不敢再恣意妄为，随意抓捕无辜百姓。”
“将拥有审判权的机构完全独立出去，便能最大限度地减少地方官员对审案、判案的干预，从而确保司法的公平与公正。”
朱允熥目光望向徐妙锦，似有意征询她的意见。
这些方案，是他自己在脑海中思索了多日的。
在朱允熥看来，应该没有太大的漏洞。
但正所谓“智者千虑，必有一失”。
人终究不是神，总有思虑不周的地方。
但不同的人，会考虑到不同的点，从而补齐遗缺。
徐妙锦蹙眉道：“可是，地方官府也可以让人不明不白地死在狱中。”
“他们甚至可以对犯人施以酷刑，将人活活折磨致死，最后却轻描淡写地报一个病亡’。”
朱允熥轻轻颔首，深邃的目光中闪过一丝历史的沉重。
对于这一点，他是知道。
在过往的岁月中，这些都是地方官员对付那些被其视为“刁民”的惯用且隐秘的手段。
刑讯逼供，草菅人命，在底层衙门中几乎是家常便饭。
“打板子”、“戴枷锁”，以及各种各样令人发指的“刑罚”，都是他们施加残酷折磨的办法。
重达几十斤的枷锁，往犯人身上一戴，再将其曝晒于炎炎烈日之下，断绝水米。
往往三五天光景，一百个受刑之人，九十九个都将毙命黄泉。
但这种死法，是不会上报的。
受刑不住，死了白死，这是惯例。
按照大明律法，凡是问斩杀头的重罪，都需要经过刑部的严格复核，名义上还要呈报皇帝御批，方能执行。
类似于灾情时期临时下放审判权，这只是特殊情况下的特事特办。
在正常时期，绝不允许如此行事。
虽然皇帝的御批在许多时候仅仅是一道程序，走一个形式上的过场，但这却是一个至关重要的环节。
因为谁也无法预料，皇帝是否会突然心血来潮，抽查某一个罪犯的卷宗，追根溯源。
这一系列的繁琐程序，也使得地方官员不敢肆意妄为，随意滥杀无辜。
受儒家“仁政”思想的深远影响，朝廷素来标榜以“仁”治天下，强调人命关天，丝毫无可马虎。
但这往往仅仅停留在表面文章上。
在实际操作中，却又是另一番光景。
一个省每年上报朝廷需处决之人，可能只有三五名。
但随便一个县衙，在狱中“病故”或“受刑致死”的人数，却远超这个数字，其中不知有多少冤魂。
朱允熥早就知道这些弊端，此前他所采取的一系列改革措施，已经大幅度减少了因此而“冤死”的人。
但他也清楚，如果此刻完全剥夺地方官府的审判权柄，难免会引发巨大的反弹与阻力。
“必须加大对狱中病故或其他非正常死亡原因的查处力度，特别是对那些受刑而死之人。”
朱允熥的语气骤然变得冰冷而坚决：“一旦查实其中有任何不法，必将严惩不贷，绝不姑息养奸！”
“在《大明日报》上大张旗鼓地宣扬这一点，务必使所有的百姓都家喻户晓，人人皆知。”
“同时，将严厉的惩处措施昭告天下，并杀一批胆敢违令行事的官员，以此警示世人。”
“让天下所有的百姓都明白，官员胆敢触犯这一铁律，就是自寻死路！”
“地方官府今后仅有抓捕犯人的权力。”
“抓捕之后，必须立即提交犯人资料，详细说明抓捕的原由与依据，并正式请求法房、法科、法司等各级法部机构予以批准。”
“凡是法部机构审理后，认为逮捕不当或证据不足者，所羁押之人必须立即释放，不得随意关押。”
“此外，如果需要对犯人施以刑罚，也要事先获得法部机构的批准。”
朱允熥接着又详尽地阐述了一系列具体的实施细则。
对于官府是否能动用刑罚，他并未选择一刀切地全面禁止。
地方官府肩负着破案的重压，而朝廷也必须给予他们这种压力，否则，地方官府衙门恐将怠于履职，无所作为。